坚定不移推动纪检监察工作高质量发展
为赤坎“十四五”开好局起好步提供坚强保障
——在中国共产党赤坎区第十届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年4月6日）
吴 志 勇
同志们：
我代表赤坎区第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和区委十届八次、九次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，柔彦书记作了讲话，志坚区长传达了上级纪委全会精神，大家务必认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区纪检监察机关在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对广东工作重要讲话重要指示批示精神，结合上级纪委全会精神，围绕中心大局，坚决践行“两个维护”，忠诚履职尽责，推动全区党风廉政建设和反腐败工作高质量发展，呈现反腐败成效更加凸显、管党治党责任进一步压实、作风建设制度日趋完善、党风政风持续好转、巡察监督成效明显、宣传教育氛围更加浓厚等成效，得到了市纪委监委的充分肯定。
（一）切实践行“两个维护”，政治建设更加有力
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“第一议题”，突出班子领学促学，通过区纪委常委会会议等载体，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，通过干部职工集中培训，个人自学与研讨交流相结合等方式，强化政治学习。
统筹兼顾抓实疫情防控和监督。成立督查组采取明查暗访、蹲点督导、不定期抽查等方式，深入一线对全区8个街道及相关单位落实防控措施情况进行督查，针对发现问题，明确督导检查建议，要求立行立改。疫情以来，我委累计开展监督检查278次，发现问题183个，推动完成整改183个，问责疫情防控工作不到位干部12人。
监督推动重大决策部署落实。聚焦党中央和省、市、区委重大决策部署，坚决做到决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决查处装样子、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，弄虚作假、阳奉阴违等问题，推动各项重大决策部署落实见效。聚焦落实全面从严治党责任，督促各级党组织落实全面从严治党主体责任，切实解决个别部门落实重大决策部署不及时、不负责，存在工作拖沓、推诿敷衍等形式主义、官僚主义问题，进一步明确加强贯彻落实重大决策部署政治监督工作举措。
（二）坚持以人民为中心，整治群众身边腐败更加有效
深入推进扫黑除恶“打伞破网”。开展扫黑除恶专项斗争以来，强力推进“六清”1行动：“线索清仓”稳步推进，共收到涉黑涉恶问题线索62条，全部办结。“伞网清除”有所突破，全区立案21宗21人。“行业清源”持续攻坚，开展了十大重点行业领域专项整治，行业主管部门协同办理涉黑涉恶案件，有效治理了一批行业突出问题和乱象，有力推动“以案促治”“以案促建”。分别就何秋春案、劳君养案、陈树海案、陈葵案、城综局以黑治乱案及霞山老虎机案等6个案件发出监察建议书（纪律检查建议书）共14份。分别就乡村治理、城市综合行政执法、财务管理、土地资源管理及公安执法等领域提出建议。共收到整改反馈14份，整改反馈率100%，为赤坎区各项事业的高质量发展提供有力保障。
深入推进民生领域专项治理。紧紧围绕民生领域存在的突出问题，明确对重点项目推进工作、垃圾分类、乡村振兴战略工作、人居环境整治等民生工作重点督导，切实维护群众利益。其中，加大对新增债券资金项目、创文补短板资金项目、涉农统筹整合资金项目的监督与推进，对197个项目，6.2亿元的专项资金使用情况开展8轮督查，形成督查通报4期；对全区垃圾分类工作开展3轮督导检查，形成督查通报3期，对存在不作为、慢作为问题的单位和党员干部责令整改；印发《区纪委监委机关监督实施乡村振兴战略的工作措施》，细化4个方面13条具体任务，落实到岗到人；深入基层开展人居环境整治工作督查，及时督促行动少、落实差的村（居）、挂点单位、街道主动开展人居环境整治工作，确保我区人居环境整治工作顺利通过验收。
严肃村“两委”换届选举纪律。区纪委监委主要领导在村“两委”换届前为全区各街道、村级党组织书记上廉政教育党课，并结合近年来基层干部违纪违法典型案例进行深入剖析，为受训人员认清纪律规矩红线打好基础。联合区委组织部针对重点难点村、黄色风险村情况，会同街道党工委开展了12场“送警示专题教育下乡”活动。成立三个村(社区)“两委”换届选举工作督查组，全程跟踪了解重点难点村（社区）换届工作动态，严格监督，确保每一个环节、每一个程序合法，在全区换届选举工作中营造了风清气正的氛围。
（三）扎实履行监督基本职责，作风建设成效更加巩固
做实做细日常监督。紧抓春节、端午、中秋等重要节点集中开展专项检查，通报了我区三起违反中央八项规定精神典型案例，教育引导全区各级党员干部自觉遵守廉洁自律规定。紧盯公款吃喝、公车私用以及窗口单位上班迟到早退等较为突出的问题。组织交叉暗访组对全区8个街道、32个区直单位进行走访，重点对15间大酒店进行抽查，对全区各单位公款吃喝问题进行暗访，严查“节日病”、“隐形病”。
驰而不息纠治“四风”问题。一年来，纠正“四风”严抓严管、常抓常管，持续加压用力，不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号。查处了赤坎区草苏村委党总支时任书记林某某等7人违规发放津贴补贴；区个私协原秘书长陈某某等2人借培训之机，绕道游玩，并报销本应由本人负担的费用；区法院法警大队大队长张某某等2人违规接受管理对象宴请等问题。2020年共立案查处违反中央八项规定精神案件14宗14人，办结14宗14人，党纪处分10人，诫勉处理4人。
有效运用“四种形态”2。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”3，抓早抓小，靠前监督，把“严”的主基调挺在日常，把宽容厚爱做在经常。2020年，全区纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理149人次，分别占比45.64%、39.6%、4.7%、10.06%。全年组织开展党内谈话437人次，其中提醒谈话412人次，诫勉谈话25人次。被谈话的处级干部9人次，乡科级干部253人次，一般干部175人次。
（四）一体推进“三不”4， 促进反腐败斗争更加深入
保持高压态势正风反腐。2020年，全区纪检监察系统共受理信访件194宗，立案94宗，同比增长率59.3％（全市排名第一），结案102宗，结案率75.6%（全市排名第四）。给予党纪处分61人，政务处分6人，诫勉处理17人，移送司法机关15人，暂扣金额1401万元，实现了“区级层面领先，整体达到全市中上水平”的目标。街道纪工委立、结案全部实现零的突破，派驻纪检监察组、街道纪工委的办案效率得到有效提升。规范谈话场所管理，严格落实安全防范措施、执行谈话管理制度，定期开展监督检查。严格“走读式”谈话审批程序，把依纪依法要求贯彻审查调查工作全过程，确保办案安全“零事故”。
创新机制整合办案力量。建立片区协作办案制度。在不改变现行行政管理体制和人员编制的情况下，有效整合办案力量，将20个办案部门统筹划分为3个办案片区，打破了原有办案部门单打独斗的局面，进一步整合了力量。建立监察联络员制度。印发《赤坎区纪委监委监察联络员实施方案》，在区直各单位、村委会（社区）设立监察联络员，做实监督监察职能向基层村居延伸工作。发挥桥梁纽带作用，做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐。
推动警示教育具体化常态化。结合近年被查处的党员干部违纪违法典型案例，采取“观看警示片+小组讨论”的学习模式，增强纪检监察干部“免疫力”，筑牢“防火墙”，严防“灯下黑”。对新提任的区管干部进行集体廉政谈话。举办全区领导干部党章党规党纪培训班，通报我区近年查处的违纪违法案例。组织全区各单位各系统观看警示教育片及暗访片。组织拍摄区统计局案件警示教育片及我区明查暗访片。
（五）坚持发现问题和推进整改并重，巡察利剑更加锋利
创新巡察机制。通过“思想打通、人员打通、制度打通”三个打通，有效促进巡察监督和纪律监督工作的提质增效。出台了《区委巡察机构与区纪委监委机关处置问题线索工作协作机制》《赤坎区纪检监察机关片区协作工作方案》，区委巡察组、区纪委监委纪检监察室和派驻纪检监察组组成“1+1+1”协作模式，相互协调衔接，优化情况通报、实现信息共享。做到巡察调查的无缝衔接，有效提高问题线索处置效率。在区委第七轮常规巡察期间，巡察组发现区应急管理局前后两任局长涉嫌借开展应急演练活动和宣传制作之机牟取私利，随后将问题线索移交区纪委监委进行调查处置，这是我区实行“1+1+1”协作模式的首例案件。
持续深化政治巡察。区委巡察办认真落实中央、省委、市委和区委关于巡视巡察工作部署要求，聚焦解决短板弱项。全年共开展常规巡察4轮、市委交叉巡察1轮，农村专项巡察1轮。巡察区直单位33个，农村党组织6个，巡察覆盖率88.4%。发现问题284个，巡察移交区纪委监委问题线索29件。
认真做好巡察“后半篇文章”。 区委巡察机构狠抓整改落实，压实压紧整改责任，加强整改监督检查，实现对巡察反馈单位“回头看”全覆盖,推动巡察发现的问题解决到位。全年反馈问题158个，落实整改153个，完成率97%。
（六）践行打铁必须自身硬，队伍建设更加“给力”
强化论文撰写与学术交流。积极参加各类廉政征文活动，《重大突发事件应急防控纪检监察监督的运行分析》《信息化建设助力纪检监察工作的主要路径及其局限》《侵蚀农村基层政权问题的治理研究》等三篇论文应邀参加中国社科院中国廉政研究中心第十三届中国廉政研究论坛。其中《重大突发事件应急防控纪检监察监督的运行分析》荣获湛江市市域社会治理现代化论文二等奖、第三届羊城廉政智库建设论坛暨“数字时代的廉政治理”研讨会“优秀论文三等奖”。通过论文撰写，进一步提升全委理论学习氛围。
强化党建引领促发展。坚持党的政治建设摆在首位，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度。通过领导班子集中学习、党员干部集体学习、主题党日活动、赤坎“清风大讲坛”、 微信公众号及智慧平台线上学等方式，构建常态化理论学习模式。不断丰富培训形式，提升干部“内功”，切实增强干部专业化履职能力。
强化学习培训促提升。在组织参加市纪委监委“清风大讲坛”学习的同时，开辟赤坎“清风大讲坛”学习论坛，已举办20期。通过邀请市纪委监委相关部室领导、兄弟单位及本单位业务骨干进行授课，不断完善学习模式。通过“一周两学”与“两周一学”相结合持续“加油充电”，“分散学”与“集中学”相结合持续提升理论知识和业务水平，“请进来”与“走出去”相结合持续补齐“能力短板”。全区纪检监察干部不断更新知识，提高监督执纪问责和审查调查处置能力。
强化纪校合作交流。我委先后与岭南师范学院、广东海洋大学、西南政法大学签订“共建教学科研实践基地协议”，通过加强学习研讨、派遣优秀实习生等形式，借助高校的学科优势、专业优势、理论优势，有效发挥纪检监察机关在实践中发现问题、解决问题、总结经验的能力，实现理论与实践融通，推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
强化信息化及基础设施建设。建立健全制度建设，编印了《赤坎区纪委监委制度汇编》，实现以制度管人管事管案。建成“廉洁赤坎”内部智慧平台、“廉洁赤坎”门户网站及“清风赤坎”微信公众号，为我区监督执纪插上了科技翅膀。区纪委监委办案区——赤坎清风苑按照规划合理、设计先进、设备完善、适度超前的标准进行建设，今年上半年将投入使用。
一年来，全区纪检监察工作取得了新进展、新成效。但我们清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们的工作仍存在一些不足。一是管党治党的责任还需进一步压实。有的党组织对“主体责任”认识不到位，重表态、轻落实，管党治党主动性不强、标准不高；有的部门党的领导不力，对干部的日常教育、管理和监督不到位，没有真正做到抓早抓小。二是干部作风转变还需持续用力。“四风”问题面上有所收敛，但私下里搞变通、打折扣、“隐形”违规等现象依然存在，特别是对形式主义、官僚主义查纠力度不够。三是执纪审查力度还有待加强。尽管查处案件的数量逐年提高，但查处有份量、有影响的案件还不多，惩治腐败的震慑力还不够大，遏制腐败增量的任务依然繁重。以上问题，必须高度重视、认真解决。
二、工作体会
党的十九大以来，全区纪检监察机关深入贯彻市纪委监委和区委部署要求，围绕高质量发展主题，结合实际积极探索，深化规律性认识，形成了一些行之有效的做法。特别是经过疫情防控斗争的考验，我们对推动纪检监察工作高质量发展，有了更丰富的实践，更深层的领悟。
（一）必须提高政治站位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是党和国家必须长期坚持的指导思想，是做好新时代纪检监察工作的行动指南。在实践中，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持了正确的政治方向。全区各级纪检监察机关要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
（二）坚持以人民为中心，厚植党执政的政治基础和群众基础。纪检监察机关要始终践行以“人民为中心”的发展思想，始终坚持以人民为中心的工作导向。深化运用监督执纪“四种形态”，整治群众身边腐败和作风问题，及时发现和查处各类不作为、慢作为、乱作为现象。深挖在落实上级重大决策部署中的形式主义、官僚主义问题，聚焦重点领域，突出关键环节。坚持扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，打掉黑恶势力“保护伞”，维护群众切身利益，使人民群众切身感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边，以正风肃纪、反腐惩恶的新成效取信于民。
（三）必须加强改革创新，以高质量监督促进高质量发展。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，推动党内监督同其他监督有效贯通，实现制度创新与科技手段互融互补。强化日常监督，真正把纪律挺在前面，把权力置于严密监督之下，抓早抓小，形成常态。推动监督向基层延伸，增强对行使公权力的公职人员监督的有效性。不断探索“四项监督”贯通融合的实现路径，不断完善纪检监察监督与其他监督协同发力的体制机制，切实增强正风肃纪反腐的精准性、有效性。
（四）必须保持奋斗姿态，在忠诚履行职责使命中知重负重、攻坚克难。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，始终做党和人民的忠诚卫士。践行初心使命，发扬斗争精神，确保党中央政令畅通、令行禁止。立足职责定位，不断深化更高水平、更深层次“三转”5，不断压紧压实管党治党政治责任，切实做到敢于监督、敢于较真，让履职硬朗起来。坚持一以贯之、久久为功，保持战略定力，以永远在路上的韧劲和执着把“严”字长期坚持下去。以认真务实的态度坚决维护人民群众利益，不断巩固党的执政基础。
（五）必须强化自身建设，在推动有效落实上压实责任、锤炼队伍。党的十九大报告指出：要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。在推动工作落实中，要积极靠前，协助区委落实好推进全面从严治党的职责，形成党委主体责任与纪委监督责任同向发力的工作局面；要强化扭住不放、一抓到底的作风，坚持创造性地抓落实；要加强纪检监察干部队伍建设，不断提升队伍综合素质。全区纪检监察机关要知责奋进，始终做到政治过硬、本领高强，着力锻造忠诚干净担当的政治品格。
三、2021 年主要工作
2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会重要讲话精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和市委十一届十一次、十二次全会及及区委十届八次、九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央、省委、市委和区委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，为赤坎“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）坚持践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我区“十四五”发展开好局起好步
强化对上级决策部署落实情况的监督。用好“10+2 联”6监督机制，聚焦习近平总书记出席深圳经济特区建立 40 周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示落实情况，聚焦党的十九届五中全会精神落实情况，聚焦省委“1+1+9”7工作部署落实情况，聚焦市委“四篇文章”8、“三个一”9建设工作部署和全区聚力建设“三区一城”10、推进“四大抓手”11、实施“五大产业发展计划”12等中心工作，加强监督检查，确保落实到位。通过强有力的政治监督，推动各级党组织和党员干部自觉同党中央要求对标对表，严明政治纪律和政治规矩，坚决治理“七个有之”13，坚决清除“两面人”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
强化监督职能确保换届风清气正。落实换届纪律“十个严禁”14要求，会同有关部门开展换届风气巡回督查督导，做好区、街道领导班子换届风气监督检查。严格落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，扎实做好党风廉政意见回复工作，坚决防止干部“带病提拔”，对可能提拔使用的领导干部问题线索优先处置、及时办结，坚决防止“带病入围”。严明换届纪律，严肃查处结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。对因履行责任不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。
强化对全面从严治党政治责任落实情况的监督。盯住关键少数，着重发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题，推动主体责任与监督责任同责合力、同向发力、相互促进。综合运用约谈提醒、日常督查、巡察监督、责任考核、追责问责等方式，督促党委（党组）书记履行第一责任人职责。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，抓好班子、带好队伍、管好自己，管好家属子女和身边工作人员，加强对下级党组织“一把手”的监督。督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，坚持党建工作和业务工作有机融合，坚决防止“两张皮”和“一手硬、一手软”。
强化对制度执行的监督。建立健全制度执行监督机制，围绕关于加强党的政治建设、严肃党内政治生活、严格执行民主集中制等党内制度执行情况，强化监督检查，督促党员干部严格执行制度，防止出现制度空转和“破窗效应”。加强对重大事项请示报告、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等制度执行情况的监督检查，让铁规发力、禁令生威，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持续跟进对我区贯彻省委、市委坚决落实“两个维护”十项制度机制执行情况的监督，确保决策部署落实到位。
（二）保持反腐败斗争高压态势，一体推进“三不”机制
持续精准有力惩治腐败。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、城市更新、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。积极开展全区政法队伍教育整顿，依规依纪依法处置有关问题线索，严查金钱案、关系案、人情案，加大对政法系统腐败特别是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞” 等滥用职权、徇私枉法的惩治力度。探索推行行贿人“黑名单”制度，从严惩处官商勾结、充当权力“掮客”的不法人员，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固拓展追逃追赃成果。
严格依规依纪依法审查调查。精准规范处置问题线索。充分发挥信访举报主渠道作用，更加注重通过监督检查、审查调查、巡视巡察、专项审计、舆情反映以及行政执法机关移送等途径发现问题线索。紧盯关键少数，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。集中力量攻坚，坚决抓紧去存量、有力有效遏增量。扎实稳妥高效推进初核工作，详细制定核查方案，注重信息收集研判，为立案审查调查奠定坚实基础。严格落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”要求，确保案件经得起纪律、法律和历史检验，实现政治、纪法、社会效果有机统一。科学统筹办案和安全，严格遵守疫情防控规定，严格“走读式”谈话程序，落实重大突发事件应急处置等安全管理制度，建立安全责任事故追责问责机制，牢牢守住安全底线。
坚持标本兼治惩贪治腐。注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，在办案过程中同步剖析制度缺失、管理漏洞，提出有针对性、切实可行的纪检监察建议并监督办理，促进完善治理。深化重点领域不能腐制度建设和监督机制改革，督促补齐制度短板。推动警示教育常态化，通过组织警示教育会、观看警示教育片、召开专题民主生活会等，以违纪违法典型案例为反面教材，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持以案明纪释法，继续开展新提任区管干部廉政教育活动。加强廉洁文化建设，继续办好全区纪律教育学习月活动和领导干部党章党规党纪教育培训班。结合党史学习教育，深入挖掘红色廉政文化资源，教育和引导党员干部弘扬红色传统、传承清廉基因。
（三）锲而不舍整治“四风”顽疾，营造求真务实、清正廉洁的新风正气
坚决整治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻落实党中央和省委、市委、区委决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治。纠治文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕和不顾实际乱加码、乱作为等问题，切实为基层减负。认真落实区委“营商环境整治提升年”活动要求，持续开展专项整治，督促各级党组织自觉扛起构建“亲”“清”政商关系、优化营商环境主体责任，引导广大党员干部在服务企业中亲而有度、清而有为。坚决整治破坏营商环境的行为和官僚主义作风，大力整治个别干部慢作为、不作为或乱作为的行为。整治在推进项目、帮扶企业、服务群众中，思想上不重视、服务上不主动、行动上不积极的行为。整治个别干部存在的吃拿卡要、不见钱不办事的严重腐败问题等。严格落实中央八项规定精神，将干部权力关进制度的“笼子”里，教育引导广大干部俯下身子当好企业和群众的“服务器”“店小二”，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出赤坎贡献。
深入治理享乐主义、奢靡之风。认真研究享乐主义奢靡之风新变化新特点，盯住关键岗位、重要节点，对症施治、从严处置，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。督促党政机关坚持过“紧日子”，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决整治公款消费中的违规违纪违法行为。严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，严肃查处收送电子卡券、滥发津贴补贴等隐形变异问题。对重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。对违规配备公务用车、大操大办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、公款旅游等顽疾露头就打，加大问责和通报曝光力度。
健全完善作风建设长效机制。对反复出现、普遍发生的问题，及时研究症结所在，提出意见建议，推动相关部门完善制度机制。健全通报曝光工作机制，充分发挥“廉洁赤坎”网站和“清风赤坎”公众号等媒介作用，提升通报曝光的教育警示影响力。全面落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，充分运用容错纠错机制，增强党员干部干事创业的主动性和自觉性。教育引导党员领导干部严格管好家属子女，严格家风家教，切实强化党性修养、作风养成。
（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强群众获得感幸福感
持续拓展乡村振兴工作监督管理。坚持以人民为中心的工作导向，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，严肃查处贪污侵占、雁过拔毛、优亲厚友等问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
深入整治群众身边腐败问题和不正之风。围绕维护好群众关切，重点纠治教育就业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等方面的腐败和作风问题。严肃查处在民生资金、征地拆迁等方面的违纪违法行为，解决好群众的“急难愁盼”问题。严肃整治窗口服务单位不作为、慢作为、乱作为甚至吃拿卡要问题，切实解决企业和群众办事难的问题。健全损害基层群众利益问题治理机制，应用交叉监督、巡回检查方式，积极推进村(社区)集体“三资”提级监督试点工作。建立完善扫黑除恶“打伞破网”长效机制，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，实现常效长治。精准创新基层村居监督工作，参照徐闻县、麻章区、经开区依托基层监督云平台开展监督的经验做法，筹建基层监督云平台，力求通过“指尖上的监督”让小微权力在阳光下运行，推动全面从严治党向基层延伸见实效。
（五）持续深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
充分释放政治巡察效应。要牢牢把握党中央巡视工作方针，按照省委、市委和区委巡视巡察工作部署，坚持“三个聚焦”， 把常规巡察、专项巡察、交叉巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用。开展巡察整改“回头看”，强化党委（党组）整改主体责任，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有结果。健全完善巡察整改清单、整改情况报告审核报送、整改促进和评估机制，确保反馈问题全部整改到位。制定成果运用具体办法，把巡察成果充分运用到营造活力迸发的创新生态和良好营商环境上，运用到加强政治生态研判、构建良好政治生态上。
构建巡察横纵联动工作格局。继续用好“思想打通、人员打通、制度打通”三个打通机制，有效促进巡察监督和纪律监督工作的提质增效。探索和创新巡察方式，延伸监督触角，着力提升巡察工作水平和对村(社区)延伸巡察成效。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、统计、信访等监督协作配合，构建信息共享、力量联动的协作配合机制。探索拓宽巡察与人大、群众、舆论等监督渠道的对接，增强监督效果。协助区委抓好上级巡视巡察反馈问题整改，加强对本级巡察整改情况的监督检查，做好巡察“后半篇文章”。
（六）做实做细监督工作，在更大范围、更高水平上释放治理效能
强化贯通融合，形成监督合力。强化纪律监督作用。扎实做好党风廉政意见回复工作，严格把好政治关、廉洁关。加强和规范谈话函询工作，对不如实说明的严肃处理。贯彻惩前毖后、治病救人方针，正确把握政策策略，坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，对苗头性、倾向性问题或轻微违规违纪问题，及时开展约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。强化监察监督职能。督促加强执法规范化建设，完善权力清单制度，压减自由裁量权，严格按照权限、规则、程序开展执法工作，为我区经济社会发展营造良好营商环境。强化派驻监督效能。加强派出机关对派驻机构的领导，加强业务指导和监督检查，推动派驻机构有效发挥“派”的权威和“驻”的优势，提升派驻监督整体效能。强化全程参与巡察监督深度。完善纪检监察机关、派驻纪检监察组全程深度参与巡察工作机制，巡察前通报群众反映强烈的突出问题，提醒需要关注的重点人、重点事；巡察中加强沟通配合，提供人员支持和政策咨询；巡察后优先办理移交的问题线索，把巡察整改纳入日常监督内容。
突出监督重点，强化权力制约。充分履行协助职责，促进党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作机关职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合。加强与组织部门的相互支持和协调配合，加强在信息、资源、力量、成果等方面的共享联动，推动监督由“单兵作战”向“系统集成”转变。着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。建立健全容错纠错机制，激励干部担当作为，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。
强化日常监督，抓细抓实抓常。经常性运用日常了解、谈心谈话等方式，从苗头性、倾向性问题抓起，及时咬耳扯袖、红脸出汗。综合运用民主生活会、巡视巡察整改、纪检监察建议、精准“画像”等形式，实现近距离、全天候、常态化监督。充分发挥反腐败协调小组作用，审慎稳妥处置涉纪涉腐舆情，掌握维护意识形态安全主动权。对实名检举控告优先处置、及时反馈，激发群众监督正能量。
突出改革创新，提升监督治理效能。要发挥改革在落实“十四五”时期重大发展战略任务中的作用，统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革规划任务。完善纪检监察权运行机制，贯通规纪法、衔接纪法罪。依法依规、稳妥有序推进区级监察委员会向同级人大常委会报告专项工作。
（七）从严强化自身建设，以严实作风锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
锤炼党性，进一步提升政治能力。区纪委常委会带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头践行初心使命。扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。加强纪检监察机关党的建设，落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，推进机关党建规范化工作。以党建引领促发展，为纪检监察工作提供强有力的政治保障和精神支撑。
夯实基础，进一步提升履职能力。着力增强纪检监察干部运用制度能力，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，健全纪检监察干部考核评价指标体系。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。持续办好赤坎“清风大讲坛”，统筹安排街道纪检监察干部到委机关跟班培训、参与片区协作办案。加强信息化基础设施建设，充分发挥现代信息技术在工作绩效和安全管理方面的支撑作用。用好“大学习深调研真落实”工作方法，及时研究新情况，解决新问题，不断提升调查研究和解决实际问题能力。
从严管理，进一步加强制度建设。认真贯彻落实中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，根据纪检监察自身权力运行特点，严格内部教育管理监督机制。坚持和完善特约监察员制度，积极支持特约监察员开展工作。坚持刀刃向内，坚决防范被“围猎”，防止“灯下黑”，严肃查处打听案情、跑风漏气、说情干预等违纪违法行为，努力建设政治素质高、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。
同志们，新时代承载新使命，新征程要有新作为，全区纪检监察机关责任重大，使命光荣。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委、省纪委、市纪委和区委的坚强领导下，忠实履责、勇于担当，凝心聚力、奋发有为，推动我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为赤坎“打造湛江城市客厅、中央商务区和首善之区”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年！
名词解释
1.六清:指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
2.四种形态：在党内监督时必须把纪律挺在前面，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
3.三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
4.三不：不敢腐、不能腐、不想腐。
5.三转：转职能、转方式、转作风。
6.10+2 联：“10”即十项举措：公开一把手关键责任，落实一把手选人用人责任，建立一把手违规干预、插手有关事项记录制度，增强一把手述责述廉监督实效，加强对一把手的纪律监督和监察监督，加强对一把手的巡察监督，加强对一把手的派驻监督，发挥民主生活会对一把手的监督作用，完善约谈一把手机制，加强对一把手的教育提醒。“2联”即：在横向上，实施党委办、政府办、纪委、组织部、巡察办等单位的政治监督专题联席会议制度；在纵向上，县也要参照出台联席会议制度，实施市县两级纪委监委联动处置。
7.1+1+9：扎实推进党的建设新的伟大工程，扎实推进全面深化改革开放，扎实抓好粤港澳大湾区建设、建设科技创新强省、推进高质量发展、建设现代化经济体系、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、构建“一核一带一区”区域发展格局、加快文化强省建设、营造共建共治共享社会治理格局。
8.四篇文章：临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展。
9.三个一：“一通道”，就是参与共建西部陆海新通道；“一港区”，就是推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区；“一示范”，就是建设国家海洋经济发展示范区。
10.三区一城：中央商务区、创新创业集聚区、全域旅游示范区、都市工业城。
11.四大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质、乡村振兴发展。
12.五大产业发展计划：重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。
13.七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
14.十个严禁：严禁结党营私、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁个人说了算、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁弄虚作假、严禁干扰换届。
